党的二十届三中全会是党中央在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习贯彻好全会精神是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。忻州市将持续深入学习党的二十届三中全会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，齐心协力抓好《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的贯彻落实，把党中央关于进一步全面深化改革的战略部署，转化为推动忻州高质量发展的强大力量。

      2017年6月21日，习近平总书记在岢岚县宋家沟村殷殷嘱托“请乡亲们同党中央一起，撸起袖子加油干！”近年来，忻州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央及省委部署的改革任务和赋予的重大使命，产业转型态势强劲、能源革命效能凸显、生态保护成效显著、乡村振兴全面推进、重大项目蹄疾步稳、改革创新多点突破、民生福祉显著提升，全市大局和谐稳定，良好政治生态不断巩固发展，党的建设和各项事业取得新进展。下一步，我们将把学习贯彻党的二十届三中全会精神与习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神结合起来，与贯彻落实省委十二届八次全会精神结合起来，再学习、再对标、再落实，努力在新征程上书写好忻州改革发展新答卷。

      一、回望历史来路，展望光明前景，在改革新起点上找方位、明方向

      进一步全面深化改革，是推进中国式现代化的战略举措，也是忻州推动高质量发展的现实需求。在新时代新征程通过锐意改革抢抓机遇、赢得主动，重要基础之一，就是要做到因时而动、顺势而为。忻州正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期，必须从制度机制方面入手，以经济体制改革为牵引，进一步塑造高质量发展新动能新优势。忻州正处于有效应对风险挑战的攻坚期、提升社会治理能力的突破期，必须依靠制度完善、机制创新、效能提升，全方位建设更高水平平安忻州，为中国式现代化建设提供更加坚强的安全保证。忻州正处于全面推动乡村振兴的跃升期、精品城市建设的黄金期，必须在人民群众的急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，以深化农村改革推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展，加快建设有特色、有魅力、有品质、生产生活性价比最优的精品城市。为此，我们牢记领袖嘱托，坚持把进一步全面深化改革作为完成使命任务的重要内容和重要目标，立足忻州的历史方位和发展定位，确定了进一步全面深化改革的10方面48条举措，为推进改革、破题改革、深入改革提供了重要指向。

      改革有破有立，得其法则事半功倍。在坚持好运用好“六个坚持”重大原则的基础上，市委紧密联系忻州经济社会发展实际，就全市进一步全面深化改革，确定了三个基本理念。

      （一）聚焦重大使命，突出政治担当。坚持对标对表，完整准确全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真学习领会习近平总书记重要讲话精神和关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，与学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神紧密结合起来，深入学习贯彻省委十二届八次全会精神，锚定省委确定的推进中国式现代化山西实践具体部署，聚焦中央赋予山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、开展能源革命综合改革试点、打造内陆地区对外开放新高地、推动黄河流域生态保护和高质量发展、推动中部地区崛起等重大使命任务抓改革、谋落实，以进一步全面深化改革、推动中国式现代化忻州实践的使命感和责任感彰显政治担当。

      （二）聚焦问题堵点，突出协同联动。瞄准制约高质量发展的堵点、影响群众获得感幸福感的卡点、重点领域安全风险防范的难点，在落实一系列发展所需、民心所向、企业所盼的改革举措中，既从战略角度谋全局、谋全域，更从现实角度谋重点、谋突破，力戒各行其是、互相掣肘，突出全面深化和重点突破的辩证统一，突出改革系统性、整体性、协同性。

      （三）聚焦高效承接，突出特色优势。坚持因地制宜、体现特色，综合考虑市一级改革举措的必要性、可行性和指导性，对时机成熟、忻州可以先行先试的板块提出自主性改革举措，比如，在构建具有忻州特色的现代化产业体系任务板块，以加快实施“源网荷储”一体化试点项目破题牵引能源革命综合改革全局，积极探索“绿电”和“绿证”交易，试点开展绿电制氢一体化项目，推动绿电资源就地转化等，结合忻州实际、彰显忻州优势，以确保改革的精准性和实效性。

      二、锚定总体目标，坚持问题导向，在改革实践中勇担当、谋作为

      聚焦“确保到2029年中华人民共和国成立80周年时，完成各项改革任务，为到2030年与全省同步基本完成资源经济转型任务、2035年与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础、提供强大动力和制度保障”这个目标，忻州市将坚持目标导向、问题导向、结果导向，着力推动各项改革举措落地落实、见行见效。

      （一）构建高水平社会主义市场经济体制，激发经济社会发展的内生动力和活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府协同发力。通过深化国资国企改革、完善民营经济高质量发展促进机制、积极融入和服务全国统一大市场建设、完善地方投资与消费促进机制、深化财税体制改革和地方金融体制改革、完善优化营商环境机制、健全经济社会发展规划制度体系等，有力激发各类经营主体活力，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

      （二）健全推动高质量发展体制机制，积极构建体现忻州特色优势的现代化产业体系。坚持以新发展理念引领改革，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，通过深化能源革命综合改革试点、完善传统产业新兴产业未来产业统筹发展机制、健全数字化转型促进机制、完善服务业质效提升机制、完善特优农业发展促进机制、健全文旅融合发展体制机制、完善产业链专业镇开发区发展机制、完善区域现代化基础设施建设机制等，全面提升产业智能化、绿色化、融合化，持续引深实体经济和数字经济融合互动，进一步构建体现忻州特色优势的现代产业体系。

      （三）统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，不断提升创新体系整体效能。深入实施科技兴市、人才强市、创新驱动发展战略，积极融入国省创新布局。通过完善高质量教育体系、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，进一步强化企业创新主体地位，抓好高能级创新平台建设，推进创新链、产业链、人才链、教育链深度融合，全面提升创新体系整体效能。

      （四）健全城乡融合发展体制机制，协同推进新型城镇化和乡村全面振兴。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，通过完善以县城为重要载体的新型城镇化推进机制、完善强农惠农富农和常态化防止返贫致贫机制、落实农村基本经营制度等，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，进一步促进城乡要素平等交换、双向流动，构建以城带乡、以工促农、城乡融合、区域协同的发展格局。

      （五）完善高水平对外开放体制机制，加快建设开放发展前沿城市。坚持以开放促改革，深入实施制度型开放战略。通过健全融入山西中部城市群协调发展机制、完善深度融入国家区域协调发展战略和优化区域开放布局机制等，主动服务和融入新发展格局，积极对接国家区域重大战略，持续提升开放平台能级，拓展完善“南融、东进、西引、北联”融通开放格局，推动内陆腹地向开放前沿迈进。

      （六）加快民主法治建设，广泛凝聚推动高质量发展和现代化建设的共识和力量。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和发展全过程人民民主，持续推动民主制度化、规范化、程序化。通过保障人民当家作主制度落实、全面推进法治忻州建设、完善大统战工作格局等，切实把人民当家作主体现到全市政治生活和社会生活各方面。

      （七）深化文化体制机制改革，努力开创新时代宣传思想文化工作新局面。坚定扛牢文化强市建设的新时代使命。通过完善意识形态工作责任制、优化文化服务和文化产品供给机制、健全文化遗产保护传承和活化机制、健全网络综合治理体系等，不断增强文化自信，充分挖掘我市深厚历史文化资源，优化文化服务和文化产品供给，为中国式现代化忻州实践提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

      （八）健全保障和改善民生制度体系，全面提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦城乡居民收入增长、重点群体就业创业及社会保障等民生领域改革，通过深化收入分配制度改革、健全高质量充分就业促进机制、健全社会保障体系、完善医疗卫生服务体系、健全以“一老一小”为重点的人口发展支持和服务体系等，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，打造有特色、有魅力、有品质、生产生活性价比最优的精品城市，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

      （九）深化生态文明体制改革，全面推进美丽忻州建设。坚持以习近平生态文明思想为指导，践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，健全绿色低碳发展机制，完善生态环境治理体系。通过完善生态文明基础制度、完善“一泓清水入黄河”生态保护工程实施机制、健全治山治水治气治城一体推进机制、统筹推进碳达峰忻州行动等，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，进一步绘就美丽忻州生态新画卷。

      （十）完善维护国家安全和社会治理体制机制，建设更高水平平安忻州。全面贯彻总体国家安全观，健全完善国家安全工作体系，完善公共安全治理机制。通过落实国家安全体系建设要求、完善以安全生产为重点的公共安全治理机制、完善重点领域风险防范化解机制、健全党建引领基层社会治理体系、落实跨军地改革政策举措等，有效防范化解重点领域风险，不断推进国家安全体系和能力现代化建设，以高水平安全保障高质量发展。

      三、加强党的领导，聚焦党的建设，在改革要求下强保障、抓落实

      党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化实践的根本保证。忻州市将坚定维护党中央对全面深化改革的集中统一领导，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系，以钉钉子精神全面贯彻落实党中央、省委关于进一步全面深化改革的战略部署，以高质量党建引领保障忻州改革行稳致远。

      （一）在落实改革部署上坚守站位。完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实机制。全面领导各级党委（党组）落实党中央和省委决策部署，谋划推进本地区本部门改革，鼓励基层探索创新，打造忻州“小切口微改革”品牌。走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制。完善改革激励和舆论引导机制，营造良好改革氛围。

      （二）在加强党的建设上大力探索。健全党的创新理论学习制度，认真落实领导班子读书班、“第一议题”、专题党课、专题研讨等具体制度，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干常态化长效化机制。鲜明树立选人用人正确导向，选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。加强正确政绩观教育，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。认真抓好中央激励干部担当作为、推进领导干部能上能下常态化、落实“三个区分开来”的制度规定及省委有关部署要求的贯彻落实，探索形成有效制度措施，营造有利于担当作为、干事创业的良好环境。健全干部常态化培训特别是基本培训机制，深入实施干部履职能力提升计划，扎实开展党员教育培训“领航计划”。完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。完善党员教育管理、作用发挥机制。完善流动党员管理机制。加强党内法规制度建设，增强党内法规权威性和执行力。

      （三）在清廉忻州建设上提质增效。把清廉建设作为各级领导干部述职述廉评议、年度目标责任制考核重要内容。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断做深做细做实政治监督。持续整治形式主义、官僚主义，严防享乐奢靡歪风反弹回潮。全面落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，深入整治加重基层负担等问题。进一步完善“县统筹抓乡促村”机制，贯通各级党委、纪委“两个责任”，健全提级监督、县乡联动、片区协作、交叉检查等工作机制，构建严密有效的基层监督网络。持续巩固深化党纪学习教育成果，坚持经常性纪律教育和集中性纪律教育相结合，加大对年轻干部、新提拔干部和重要岗位、关键环节干部等的法纪培训、廉政提醒力度。加强对运用“四种形态”情况的动态分析与监督检查，着力提升规范化正规化水平。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。健全风腐同查同治工作机制。深入整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。坚决开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，切实解决群众急难愁盼问题。深化政治巡察，抓实抓细巡视巡察整改，健全巡察专题报告机制，推动解决行业部门系统性、普遍性问题。

      （四）在推进改革任务上展现作为。推动全市各级党组织切实扛牢主责首责，建立权责明晰、链条完整、环环相扣、运行高效的推进机制，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，抓好各项改革任务落实。坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任。加强改革督察、评估问效、巡察监督等工作，完善改革落实评价机制，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。

      改革扬帆风正劲，击鼓催征再出发。忻州市将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，坚持“发展是硬道理、业绩是新担当、交账是军令状”的工作理念，秉持“负责任、动脑筋、讲良心”的工作要求，锐意进取、砥砺前行，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面推进省委十二届八次全会各项部署要求落地落实，奋力谱写好中国式现代化忻州篇章！

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